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  • 2019年全市文化体育广电旅游工作要点
  • 来源:   作者:   点击:【676】 时间:2019/6/19 11:42:46
  •     2019年,是全面贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是全市文体广电旅游深度融合发展的开局之年。
        全市文体广电旅游工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,贯彻落实市四届八次全会暨市委经济工作会议农村工作会议精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持新发展理念,以建设文化旅游名市为目标,以推进文化体育旅游融合发展为主线、以培育支柱产业为导向,突出宣传引领,努力推动全市文体广电旅游发展再上新台阶,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
        全市文体广电旅游工作的工作重点是:实施九大工程——雷台文化旅游综合体建设工程、历史文化街区建设工程、天梯山大景区建设工程、苏武沙漠大景区建设工程、游客集散中心及房车露营地建设工程、国家第四批公共文化服务体系示范项目建设工程、神州荒漠野生动物园建设工程、“两馆一院”建设工程、文化遗产保护工程;开展七项活动——庆祝新中国成立70周年系列活动、中国旅游标志“马踏飞燕”出土50周年系列纪念活动、第三届凉州文化论坛、“环青海湖”国际公路自行车赛、全国沙漠马拉松赛、武威市全民健身运动会、全省文化体育节会赛事武威分项活动;打造四张品牌——凉州文化品牌、天马行空·自在武威品牌、雪域藏乡品牌、沙漠旅游品牌。
        全市文体广电旅游工作的预期目标是:2019年,预计全市旅游接待人数将达到1892万人次,旅游综合收入达到110亿元,同比增长25%和30%以上。全市重点文化旅游项目投资达到36亿元以上,增长20%。新增体彩销售网点30个,完成体育彩票销售额1.7亿元。
        围绕上述目标,重点抓好以下四个方面的20项工作:
        一、坚持新发展理念,推进文体广电旅游深度融合发展。
        1.坚持新发展理念。在文体广电旅游系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于文体广电旅游工作的重要论述,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,提高政治站位,把牢正确方向,稳步有序推进机构改革,扎实推进文体广电旅游深度融合、改革创新,促进文体旅游从依靠传统核心资源支撑、旅游规模增长向产业深度融合、创新驱动发展转变,从高速增长向优质发展转变,促进文体旅游产业提质增效,着力把系统内融合发展推向一个新阶段。
        2.加快推动文体旅游融合发展。(1)切实加大文化旅游融合力度。按照“宜融则融、能融尽融”的工作理念,着力推动全市文化体育旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合,建设一批有文化内涵、地域特色、民族风情的旅游线路、旅游目的地和特色文化旅游小镇,拓展发展新空间、培育增长新动能,为文化旅游名市建设提供新引擎新动力,形成发展新优势。(2)着力构建全域旅游新格局。全面实施《武威市全域旅游发展规划》《武威市全域旅游三年创建行动计划》。高标准编制天梯山大景区总体规划及核心区修建性详细规划,开工建设部分精品民宿项目。积极推进凉州区省级全域旅游示范区创建工作。(3)推动多元融合发展。实施文旅+战略,推动文化旅游及相关产业融合发展,衍生新业态新产品,实现资源共享、优势互补、协同并进,不断培育新业态。积极承办环湖赛等大型赛事,举办登山、徒步、沙漠越野、最美乡村游等体育旅游活动,培育体育旅游线路,打造1—2个特色体育旅游品牌。与相关部门联合推出一批研学旅游产品,创建一批研学旅行基地。(4)加强项目融合建设。全面落实《文化旅游专项行动计划》,争取实施古浪战役纪念馆二期工程等红色旅游景点景区建设项目。依托民勤石羊河国家湿地公园、凉州区长城沙漠等区域,开发沙漠观光、沙漠越野为特色的生态精品旅游产品和线路。(5)完善旅游标识系统和旅游咨询服务体系。加快主城区、旅游交通干道、旅游景区标识系统建设,全面开展交通引导标识、旅游解说标识、安全提示标识等各类标识的建设和规范工作。
        3.完善全产业链开发。(1)深度开发地方饮食文化。建设一批风味美食特色街区、农家乐、乡村美食集聚区。2019年每个县区建成1—2个美食特色街区。开展特色餐饮节会,评选命名40种武威特色小吃、100家旅游餐饮名店。(2)加快旅游酒店建设。适度发展高星级酒店,支持发展经济型酒店,大力发展主题酒店、生态庄园酒店、帐篷酒店等特色旅游住宿,引进开发精品民宿、特色酒店、乡村民宿,床位总数达到3万张。(3)加强文创产品研发。鼓励引导文化文物单位、旅游生产经营单位、民间手工艺者等开展旅游商品创意研发,继续推广文化旅游商品自助超市建设计划,全市文化旅游商品自助超市达到20家,命名一批武威旅游名品馆和旅游商品示范店。(4)厚植文化旅游底蕴内涵。鼓励各类演艺企业创编具有地方特色的演艺节目,在重点景区实现旅游旺季驻场演出常态化。支持市文旅集团采取市场化运作方式,全力打造大型历史情景歌舞剧《梦幻凉州》等重点剧目,更好地宣传武威丰富的历史文化。
        4.抓好项目精准扶贫。(1)实施《武威市乡村旅游发展规划》。着力构建“一环三带三组团”的空间格局和“风情陇乡、祁连藏乡、大漠沙乡、西路红乡、丝路酒乡、绿洲水乡、花果田乡”七大主题为特色的旅游项目体系,打造以天祝县为主的民族民俗风情体验区,以凉州区、古浪县为主的农耕文化体验区,以民勤县为主的沙漠生态观光体验区。(2)强化产业项目扶贫。深入实施乡村振兴战略,开工建设古浪县古丰镇乡村旅游、天祝县南阳山文化旅游基础设施等乡村旅游项目,加快普康现代农业田园综合体、康宁绿色生态休闲庄园、金水源丝路驿站、博绿生态农业旅游观光基地等项目,培育乡村旅游精品。(3)发展乡村特色旅游。积极推进凉州区高坝镇蜻蜓村、民勤县重兴镇红旗村、古浪县古丰乡古丰村、天祝县大红沟镇大红沟村等创建全省乡村旅游示范村,推进天祝县华藏寺镇大红村、古丰镇古丰村等8个贫困村开展旅游扶贫,扶持发展一批专业旅游示范村和星级农家乐,提高乡村旅游接待能力。(4)推进公共文化事业精准扶贫。抓好贫困村文化体育器材和数字文化等设备的配送工作,实施深度贫困县应急广播体系建设、“送戏曲进贫困村”、政府购买公益文艺演出和电影送贫困村等文化惠民工程,丰富贫困地区人民群众文化生活。
        5.打造特色文化品牌。(1)筹备办好各类文化节会。精心策划筹办庆祝新中国成立70周年系列活动、中国旅游标志“马踏飞燕”出土50周年系列纪念活动、第三届凉州文化论坛,常态化举办《凉州讲坛》《凉州文化沙龙》,办好第四届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会和第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节武威分项活动,展示武威文化旅游形象,使节会成为促进文体旅游交流合作、展示文体旅游改革创新发展的重要平台。(2)积极挖掘整理凉州文化资源。加强与中国社会科学院、兰州大学、敦煌研究院等高校、科研院所合作,加大历史文化资源挖掘、整理,编纂、出版《中国古代马文化丛书》《武威文物精品图集》《凉州金石录》等文化丛书,加快纪录片《河西走廊之凉州》拍摄进度。(3)努力打造地方特色品牌。精心策划《凉州印象》等实景系列剧目,推动凉州宝卷、凉州贤孝、凉州攻鼓子等传统表演、传统技艺类非遗项目进广场、重点旅游景区、旅游度假区,力争推出一批具有浓郁地域特色且具有较强影响力的艺术作品。
        6.加强宣传营销。(1)积极参加全省整合宣传。通过央视、甘肃卫视、《读者》、《中国旅游报》等平台,提升“天马行空·自在武威”整体品牌形象知名度和美誉度。加强新媒体运用,与每日甘肃等知名网站、知名电商合作,系统化、大规模、全方位推进网络营销活动。(2)开展精准营销年活动。积极主动“走出去”“请进来”宣传,组织各县区、各文体旅游企业参加省文旅厅、省体育局组织的国际国内各类活动,邀请知名旅行商、媒体来武采风踩线,开展宣传推介活动。在西安、成都等主要客源地策划举办武威文体旅游宣传营销和业内交流活动。举办“5·19”中国旅游日宣传推介活动。
        7.开展惠民行动。(1)开展庆祝新中国成立70周年系列活动。围绕新中国成立70周年重大时间节点,组织举办第九届武威市民族民间文艺汇演、非遗优秀项目展演、歌咏比赛、广场舞大赛、书画摄影图片展、文艺晚会等系列文体活动,激发爱国热情。(2)精心组织文艺展演。组织市、县级文艺院团和文化馆、美术馆、图书馆、博物馆充分利用节会、集市和农闲时节,深入基层开展送演出、送展览等公共文化服务,举办春节文艺晚会、庙会、灯会等多种文化活动,营造城乡健康向上的群众文化活动氛围。(3)加大公共文化产品供给力度。广泛开展“我的中国梦”文化进万家和文化科技卫生“三下乡”活动、“红色文艺轻骑兵”政府购买公益性演出送基层等活动,积极邀请省内外高层次文化演艺团体来我市演出,丰富广大人民群众的精神文化生活,提升群众获得感和幸福感。
        二、加快公共服务体系建设,着力提升服务效能。
        8.加快构建公共服务体系。(1)积极贯彻落实文体广电旅游相关法律法规和政策措施。坚持“政府主导、社会参与、共建共享”,推动基本公共服务标准化、均等化;坚持“补齐短板、强化弱项、提升效能”,着力完善公共服务设施网络。(2)推动公共文化基础设施建设。建成市博物馆、影剧院、图书档案馆,成立管理机构,配齐配强管理人员。开展全国第四批公共文化服务体系示范项目——农村(社区)“一站式”阅览服务创建工作,全面完成年度建设任务。推进武威市体育场项目建设,争取开工建设民勤县体育馆,实施笼式足球场、多功能运动场、乡镇健身广场等项目10个,改造提升村(社区)体育场100个。全面开展乡镇综合文化站专项治理。(3)着力提高公共文化服务均等化水平。组织实施第五次文化馆评估定级工作,深入推进公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、体育馆免费开放工作,进一步增加服务项目、健全服务标准、规范服务流程、完善管理制度。(4)进一步夯实和强化“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的齐抓共管的“大群体”工作格局。深入贯彻落实全民健身国家战略和《武威市全民健身实施计划(2016-2020年)》,积极实施群众体育“六边工程”, 持续推进甘肃丝绸之路健身长廊建设。(5)强化组织网络建设。加强对体育社会组织的培育、指导和扶持,稳步推进体育社团管理体制改革,推进协会实体化建设。培训各级社会体育指导员450名,新增全民健身站点30个,建立社会体育指导员评估长效机制。开展全国第五次国民体质监测工作。(6)着力培育提升体育品牌赛事。持续推进“全民健身日”“全民健身在陇原”等全民健身系列活动。举办好万人健步行、全民健身运动会、广场舞大赛、沙漠马拉松、“环青海湖”国际公路自行车赛等,努力提高办赛水平。(7)着力提升竞技体育水平。组队参加全国第二届青年运动会、全省青少年锦标赛。强化市体校、重点业余体校建设和管理,创新体教结合模式,建立传统动态评估检查体系,拓展体育后备人才培养与输送渠道,进一步加强教练员培训管理和招生训练工作,不断提高训练理论水平和实践能力。(8)推进非物质文化遗产保护展示。做好第五批国家级非遗项目和第五批省级非遗代表性传承人申报工作。深入实施中国传统工艺振兴计划和非遗传承人群研培计划,积极做好全省非物质文化遗产普查及其数据库建设工作。组织开展2019年“文化和自然遗产日”非遗系列宣传展示活动,广泛开展非遗进校园、进社区活动。完成《武威非物质文化遗产图典》编辑出版。(9)推动艺术创作繁荣发展。围绕新中国成立70周年等重大时间节点,以“中国梦”“一带一路”为题材,加大优秀现实题材文艺作品的创作,鼓励探索开展新业态艺术创作,形成百花齐放、精品迭出的艺术创作局面。
        9.加强文物保护利用。(1)落实文物安全责任。认真贯彻落实《武威市文物安全管理实施办法》,靠实政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任,逐级签订《文物安全目标责任书》,加大文物安全检查力度和频次。(2)深入推进文物保护利用。做好第八批全国重点文物保护单位申报工作,启动实施《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划(2018――2025)》。加大文物保护单位“四有”工作力度,加强文物保护规划编制申报工作。(3)组织实施文物保护维修工程。加快实施武威文庙油饰彩绘和保护修缮工程、天祝东大寺保护修缮一期工程等重点文物保护维修工程。推进雷台汉墓加固保护修缮前期勘察工程、明长城古浪段8处烽火台保护修缮工程等文物保护维修工程方案编制和审批工作。积极谋划和储备一批文物保护维修项目。(4)强化文物考古调查和展示利用。及时协调开展交通、水利、能源等大型基本建设中的考古调查、勘探、发掘及文物保护工作,做好涉建项目文物行政许可办理工作。(5)提升文物展示利用水平。实施古浪圆墩段长城展示利用设施建设项目,争取市博物馆新馆和天祝县博物馆新馆年内投入运行,早日对外开放;实施西夏博物馆陈列展览改造提升项目。鼓励支持国有博物馆通过联展、巡展、送展等多种方式加强馆际展览交流,促进馆藏文物“活”起来。
        10.加强广播电视管理服务。(1)切实发挥广播电视新闻舆论宣传阵地作用。宣传好国家、省、市的重大决策部署,让主流舆论和正面声音全方位、多层次宣传报道。加强对外宣传,突出文化旅游发展等重点亮点,讲好武威故事,传播好武威声音。(2)加强播出机构规范管理。严格广播电视采编播制度和节目审查,严把播出关口,整治违法广告,坚决抵制低俗、庸俗、媚俗及有政治问题和不良格调的节目和广告播出。(3)加快广电传输网络建设。做好中央广播电视节目无线数字化覆盖一、二期工程发射播出和信号覆盖情况监测,稳步推进全市应急广播建设,扩大网络覆盖范围,丰富服务内容,进一步完善广播电视村村通户户通运维长效机制。(4)强化安全播出。围绕建国70周年主题,全力做好重点时段和重要保障期广播电视安全播出工作,确保广播电视安全播出。
        三、加强引导扶持,推进文化体育旅游产业高质量发展。
        11.加强产业项目招商引资和数据统计。按照《武威市全域旅游发展规划》,策划编制历史文化、民俗文化、沙漠旅游、主题公园等一批符合投资导向、市场前景较好的文体旅游项目,充实完善产业项目库。利用文博会、旅交会等节会,广泛推介武威文化旅游资源,吸引社会资本积极参与乌鞘岭大景区、莲花山、白塔寺等项目的开发建设,争取签约落地1-2个文化旅游重大项目。加强对文体旅游资源的调查统计,配合统计部门做好十大生态产业增加值统计,特别是加强乡村旅游统计,确保数据应统尽统。
        12.推进重点文化旅游项目建设。落实《关于加快文化旅游名市建设的意见》《武威市文化旅游产业扶持奖励办法》,鼓励引导社会资本投资兴办文化旅游产业。开工建设天梯山大景区、三大历史文化街区、苏武沙漠大景区、武威游客集散中心及房车露营地、神州荒漠野生动物园等项目,加快推进雷台文化旅游综合体项目建设,打造我市拳头旅游产品,提升核心竞争力。推进厕所革命,指导建设一批示范性旅游厕所和A级旅游厕所,建成旅游厕所109座(新建98座、改建11座)。
        13.开展旅游服务质量提升行动。深入推进旅游经营单位诚信经营承诺制度,持续开展旅游服务质量升级行动,认真组织实施《武威市乡村民宿等8项旅游业态建设规范》,推动一批旅游经营单位服务质量晋等升级。组织举办全市旅游饭店服务技能大赛等岗位练兵行动,促进全行业一线职工服务技能不断提升。严格落实《武威市旅游服务质量诚信“红黑榜”发布制度》,开展文明旅游宣传引导,落实游客不文明行为记录制度,大力开展文明旅游志愿服务行动,营造文明旅游环境,全面提升公民文明旅游素质。全面加强旅游标准化建设工作,年内创建3A级景区5家,四星级饭店1家,三星级饭店3家,加快全市A级旅游景区上规模上档次,壮大旅游市场规模。
        14.加大智慧旅游建设力度。开展游客落地短信服务和游客客流量分析、游客画像等工作,定时出具分析报告,为科学决策提供数据支撑。用好旅游产业运行监测及应急指挥平台,实时掌握景区流量、道路拥堵、天气等情况。开展智慧酒店创建工作。积极配合省上完成“一部手机游甘肃”建设项目。更新改版武威文体广电和旅游网、武威文体广电旅游微信公众号,开通武威文体广电旅游抖音平台,提高新媒体平台传播能力。
        15.积极培育骨干文化旅游企业。深入落实文化旅游优惠政策,支持现有小微文化旅游企业向规模以上法人单位转化,通过集团整合、联合发展、规范经营等方式做大做强,创建文化旅游产业园(基地)。引导在建文化旅游产业项目创新经营模式,增强技术能力,逐步培育资产明晰、竞争优势明显的文化旅游骨干企业。重点培育扶持一批文化创意设计、动漫游戏、精品度假酒店、旅游景区、汽车租赁、旅游商品生产和购物、旅游餐饮和旅游娱乐等企业。
    四、全面加强各项基础工作,不断夯实发展根基。
        16.深化体制机制改革。认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的决策部署,深入推进“放管服”改革,进一步规范审批行为,加强事中事后监管,着力营造良好的市场环境和营商环境。按照“党的领导、依法行政、分类指导、权责一致”的基本原则,全力推动文体旅游市场综合执法队伍整合组建。推进县级文化馆图书馆总分馆制建设各项任务,抓好公共文化机构法人治理结构试点运行工作。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》精神,深入推进经营性文化事业单位改革。加强制度建设,建立健全会议议事、内部管理、考核考评等各项规章制度,促进工作科学规范运行。
        17.加强市场监管。加强文化体育旅游市场综合执法,按照权责一致、属地管理的原则,落实综合执法机构监管责任,建立行政执法案件办理责任制。坚持专项整治与建立长效机制相结合,严厉打击市场违法违规行为,建立健全行业市场综合监管机制,全面提升综合执法水平,保障消费者及游客权益。加强行业网络安全监管和网络舆情研判,妥善处理突发事件,依法规范文化体育旅游市场秩序。严格履行生态保护职责,开展A级旅游景区环境污染整治专项行动和全域无垃圾治理专项整治工作,完成祁连山自然保护区武威段广电旅游项目问题整改整治,建立形成长效机制。
        18.狠抓安全生产。始终坚持“安全第一、预防为主”的工作方针,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”各项规定,全面推进全市文体广电旅游系统安全生产领域改革发展的各项工作任务,加强安全防范,严肃责任追究,不断提高安全生产保障水平。切实加强安全生产主体责任落实,强化红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识,把安全生产工作作为重要的政治责任,牢牢扛在肩上、抓在手上,不折不扣落到实处,深入细致开展安全生产大检查,坚决防范遏制各类安全事故发生。
        19.夯实人才队伍。深入开展宣传思想文化战线增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作,努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜战的文体广电旅游系统队伍。积极创新人才发现、培养、开发和选拔任用机制,广泛开展教育培训、岗位练兵、传帮带活动,为培养人才营造良好环境。继续开展“百村千人”农村文艺骨干培养工程、“三区”计划文化工作者专项、体育后备人才梯队建设,依托基层文化体育阵地,积极打造基层服务主体队伍。与西北师大、兰州文理学院等高校开展合作,对全系统行政管理干部、文体旅游企事业单位经营管理人员、导游和一线服务人员进行分级分类培训,提升管理服务质量和从业人员整体素质。把“请进来”与“走出去”相结合,积极引进一批高层次、高素质领军人物和学术带头人,全面提升本系统人才队伍整体水平。
        20.推进党的建设。(1)全面加强党的政治建设。以党的政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到学思践悟、融会贯通、知行合一,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保文体广电旅游系统成为党领导的坚强阵地。(2)全面加强基层党组织建设。牢固树立“党的一切工作到支部”理念,以党支部建设标准化工作为抓手,认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,加快推进党支部标准化、规范化建设,实现全面进步、全面达标、全面过硬。召开局直属机关党员大会,合理设置基层党组织,建强党支部、配强领导班子。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党的生活制度,推动党建工作责任落细落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强科学统筹,开创市直文体广电旅游系统党建工作新局面。(3)持续深化全面从严治党。严格落实全面从严治党政治责任,深入推进市直文体广电旅游系统党风廉政建设和反腐败工作,严格履行“一岗双责”,层层传导压力,做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,把党风廉政建设责任制落到实处。(4)切实加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省、市实施办法精神,严格执行进一步转变政府工作作风“十不准”规定,紧盯新形式新动向,抓住关键节点,抓牢具体问题,坚决破除形式主义、官僚主义,严防“四风”反弹回潮。持续改进机关作风,突出警示教育,营造风清气正的政治生态。(5)严格落实意识形态工作责任制。全面落实局党组意识形态工作责任制,及时有效处置意识形态领域和舆情问题,牢牢掌握意识形态领域的主导权和话语权。管控好各类文体广电旅游宣传阵地,在政治方向、舆论引导、价值取向上立场坚定,当好社会主流价值的弘扬者传播者践行者。(6)深入推进全国文明城市创建。全力实施攻坚年活动,持续深化“八大环境”建设,全力推进“三项革命、三项行动”,扎实开展城市建设管理“五个年”活动,推动文明城市创建工作由外延式发展向内涵式发展转变,城市管理由粗放型管理向精细化管理转变,建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。(7)全面做好扫黑除恶和综治维稳信访双拥群团工作。认真贯彻落实扫黑除恶和社会治安综合治理责任制,严格落实属地管理、谁主管谁负责和党政同责、一岗双责、失责追责原则,确保各项任务落到实处。加强信访工作,及时有效排查调处各类矛盾纠纷。发挥职能优势,扎实做好双拥工作。深入开展禁毒工作。认真做好群团各项工作。
  • 上篇文章:甘肃省武威市天梯山生态文化旅游区总体规划环境影响 评价工作第一次公示(2019/6/20 16:58:00)
    下篇文章:武威市文化市场综合 行政执法简讯(2019/4/9 15:00:10)
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